Emmanuel Faivre est un haut fonctionnaire territorial depuis 2012. Après avoir dirigé les services du conseil départemental de Haute-Saône, il a pris les rênes du département du Doubs en 2022. Le quadra aux allures de traileur sait que la réussite est dans la durée.
Pour Emmanuel Faivre, le blocage institutionnel de la France ne date pas de la récente dissolution de l’Assemblée Nationale. Cet événement « hors-sol » a simplement pris une nouvelle dimension. Les blocages que l’on mettait sous le tapis sont sortis au grand jour.
Sous forme d’essai, il propose une autre vision pour faire évoluer nos institutions et surtout changer notre état d’esprit centralisateur héritier du Grand Siècle de Louis XIV et de Colbert.
2 milliards d’habitants de la planète vivent dans des pays fédéraux
Partant de ce constat, la France fait figure d’exception en Europe et dans le monde. « Alors que l’on prend conscience de l’efficience écologique des circuits économiques courts, il est temps de s’interroger sur la pertinence de faire remonter à Paris un nombre incalculable de décisions ». Emmanuel Faivre « acte l’échec de la décentralisation où les initiatives locales sont bridées et le pays menacé de décrochage. Régions, départements et collectivités locales n’ont plus aucune capacité d’initiative et sont cantonnés à un rôle de simple gestionnaire ». Confronté à ce rôle au quotidien, le directeur général des services du Doubs ajoute « une situation d’autant plus paradoxale que les doublons entre État et administrations locales sont légion, entraînant gâchis et paralysie ».
Utopie ou réalité ?
« L’utopie est la réalité de demain » écrivait Victor Hugo. Le lien démocratique s’est distendu, constate Emmanuel Faivre. Si l’objectif est de renverser la table, l’auteur est bien conscient que la solution n’est pas de faire table rase du passé, sans délai ! Il imagine des solutions pragmatiques, fondées sur le principe de subsidiarité, « une doctrine fédérale pour réenchanter notre action publique locale ». Plus qu’un essai théorique sur la nécessaire évolution de nos institutions, Emmanuel Faivre propose une révolution copernicienne où, enfin, les citoyens pourront reprendre le vrai pouvoir local tout en préservant l’unité républicaine. Son expérience professionnelle au cœur des dysfonctionnements en fait un expert de cette révolution qu’une majorité de français appelle de ses vœux.
Yves Quemeneur
« Débloquer la France : appel à fédéraliser les territoires » paraîtra le 20 mars 2025 aux Éditions Atlande (collection coup de gueule et Engagement), disponible dans toutes les librairies.
